Una de las reivindicaciones sociolaborales que más preocupan a los guardias civiles, y sobre la que AUGC viene trabajando sin descanso, es la consideración de profesión de riesgo para consolidar unos índices correctores que permitan voluntariamente la jubilación anticipada sin pérdida de poder adquisitivo de los miembros de la Guardia Civil. Como novedad, os informamos que la directora del Cuerpo nos ha afirmado que en el inicio del año que viene, se producirá una reunión entre el ministro del Interior y las asociaciones profesionales para abordar esta legítima demanda. Además, hemos abordado las siguientes cuestiones:
PRODUCTIVIDAD
De nuevo la productividad ha sido objeto de debate en la reunión, donde AUGC ha mostrado la necesidad de retribuir como merecen, acorde a la responsabilidad, penosidad y sacrificio a quienes realizan servicios operativos. Actualmente se está debatiendo en grupos de trabajo una nueva norma sobre incentivos al rendimiento. Por otra parte, nos han comunicado las cantidades de la productividad por objetivos y gratificaciones que se percibirán a final de año, siendo las siguientes:
También se han abordado las siguientes cuestiones y debatido las normas que se publicarán próximamente en el Boletín Oficial del Cuerpo.
ABONO Y CUANTÍA INSUFICIENTE DE LAS DIETAS
AUGC ha insistido en la necesidad del aumento de la cuantía económica motivada por indemnización del servicio. Pero además de ser una reivindicación insistente por parte de AUGC, nos hemos quejado de la mala praxis en cuanto a no adelantar las cantidades de las dietas con anterioridad al inicio de la comisión de servicio. No puede ser que a los y las guardias civiles, salir a trabajar desplazándonos fuera de casa nos cueste dinero y además tengamos que ponerlo por adelantado, por una cuestión de falta de sensibilidad y burocracia. Además, se abordó la Orden General sobre organización y funciones de los Órganos de Gasto y Contratación territoriales, las Unidades de Gestión Económica, Oficinas de Gestión Económica, Cajas Pagadoras y Subcajas. Y en relación a esta norma, desde AUGC se planteó la duda, causada por una redacción que da lugar a interpretaciones, sobre si estos puestos de trabajo serían tratados como destinos propiamente dichos, o se trataría de nuevas unidades “funcionales”. Desde el Mando de Apoyo se aseguró que se está trabajando en que fuesen destinos con todas las garantías. AUGC celebra esta catalogación de dichos puestos de trabajo.
ABONO VACACIONES NO DISFRUTADAS EN VERANO
La DGGC habla de “malas interpretaciones” de lo ocurrido con el no abono de este concepto por renuncia a las vacaciones en periodo estival. Nos han informado que aproximadamente 1.700 efectivos habían solicitado este complemento, de los cuales alrededor de 1200 sí reunían los criterios marcados, y cerca de 400 efectivos no, lo que es un número “anormal”, por lo que se revisaron las posibles causas, como días de no disponibilidad, descansos por superación de jornada, permisos, vacaciones, bajas o indisposiciones. Tras esta revisión, alrededor de un centenar de efectivos han pasado a incluirse entre los que cumplen los criterios para la percepción, quedando fuera alrededor de 300. AUGC respondió que no se justifica esta “revisión” tras finalizar el verano, en lugar de haberlo monitorizado durante el desarrollo del periodo afectado.
Las asistencias a exámenes, no deberían considerarse exclusiones, lo mismo con plazo de incorporación, es algo que no es decisión del afectado, sino de la DGGC. Tampoco existe un abuso de DSJ, pues son nombrados por el jefe de unidad, y además son días que por normativa, si no se disfrutan se pierden a los tres meses. En definitiva, parece un engaño a los guardias civiles, en unas prácticas que perjudican a los guardias civiles que han renunciado a disfrutar vacaciones en verano, y no verán reconocido este sacrificio por la mala gestión de la DGGC.
INSTRUCCIÓN DEL MANDO DE OPERACIONES SOBRE FUNCIONES Y COMETIDOS DE LAS UNIDADES TERRITORIALES
La Jefatura de Operaciones ha explicado que se ha remitido a los jefes de Zonas y de Comandancias (reconociendo que no se ha hecho una difusión general adecuada) esta Instrucción, que incorpora los servicios de coordinación, debiendo adaptarse a las necesidades de cada territorio. En cuanto a las instrucciones de “coordinador de servicio” a establecer en las Compañías territoriales, se estableció que se remitieran al Mando de Operaciones para que fuesen revisadas antes de ponerse en marcha. Desde AUGC hemos expresado que esta Instrucción no ha llegado a los que tienen que ser destinatarios de las mismas, y que debería ser publicada en el BOGC (del mismo que se ha hecho con otras Instrucciones de la Dirección General). Además, consideramos que se deben unificar los criterios de nombramiento de estos “coordinadores de servicio”: entendemos que es necesario para asegurar la continuidad de la acción de mando, y que las patrullas en servicio no se encuentren “abandonadas”, pero se debe disponer el personal suficiente para su nombramiento, evitando situaciones como las que ya se han producido en algunas Comandancias de interior, donde la falta de personal se suple con el nombramiento de servicios “de guardia” de todo el fin de semana de duración.
SANCIONES DISCIPLINARIAS POR CONSULTAS EN BASES DE DATOS
Desde AUGC se advirtió de la doble vara de medir: se abre expediente por falta muy grave a guardias civiles por una consulta en la base de datos (como es el caso de un representante de AUGC), pero ante quienes han confeccionado bases de datos de manera ilegítima utilizando cientos o miles de datos, como son las Comandancias de Las Palmas (Hegeno) y Toledo (Toletum), la DGGC no ha tomado ninguna iniciativa en cuanto a responsabilidades disciplinarias.
GUARDIAS CIVILES AFECTADOS POR LA DANA
Desde AUGC hemos hecho hincapié en la necesidad del reconocimiento mediante gratificación extraordinaria y condecoración, en su caso, para los guardias civiles que han prestado servicio en Valencia tras la devastación sufrida por la DANA. En este sentido, el compromiso de la DGGC es abonar a todos los guardias civiles que prestaron servicio en las demarcaciones afectadas por la DANA una gratificación extraordinaria de entre 40 y 100 euros. Además, hemos llamado la atención a la DGGC para que se activen los procedimiento necesarios en cuanto a la urgencia de reposición de vestuario y vehículos para el servicio, así como los cuarteles afectados. También hemos abordado la pérdida de competencias de la Guardia Civil en determinadas zonas afectadas por la DANA, en favor de otros cuerpos policiales, anunciando la directora general que el próximo día 20 de diciembre se recuperará la normalidad en este sentido, regresando esta demarcación y competencias de nuevo a la Guardia Civil. Este ataque a las competencias y demarcaciones ha sido recurrido en los tribunales por AUGC, recordando que nunca debería haberse producido.
En este Pleno del Consejo se abordaron las siguientes normas:
Proyecto de Real Decreto por el que se establece la composición, funcionamiento y competencias del Consejo Superior de la Guardia Civil. Este proyecto normativo ha cosechado el voto en contra por unanimidad de todas las asociaciones profesionales. Con este dato, está prácticamente todo dicho. Desde AUGC consideramos que se pretende crear un órgano de contrapoder al Consejo de la Guardia Civil, que es el órgano verdaderamente representativo en el que se sientan los representantes que los y las guardias civiles eligen en un proceso electoral, frente al Consejo Superior donde quien está representado es el generalato. Todas las asociaciones hemos votado en contra de esta norma al considerar que asumen competencias no recogidas en la Ley y tratar de modo totalmente diferente a los vocales de ese Consejo en relación a los vocales del Consejo donde están representados los guardias civiles.
Proyecto de Orden General por la que se acuerda establecer un periodo de servidumbre a determinados cursos de perfeccionamiento y altos estudios profesionales. Nuevamente todas las asociaciones hemos votado en contra dado que se ha tramitado sin celebrar ningún grupo de trabajo. Desde la administración han alegado que la OG es instrumental, y reagrupa lo aprobado en resoluciones anteriores, reconociendo el error pero justificándolo en la falta de tiempo material. Orden General por la que se modifican la Orden General en los procesos de evaluación en la Guardia Civil.
Orden General número de los Órganos de Evaluación y se desarrollan los procesos de evaluación. En este caso, AUGC se abstuvo y el voto de las asociaciones ha estado más diversificado. Consideramos que si se producen algunas mejoras, pero todavía queda mucho que trabajar en la norma.
Orden General por la que se modifica la Orden General número 4, de 9 de abril de 2018, por la que se desarrolla la estructura y el contenido de la Relación de Puestos Orgánicos de las Unidades de la Guardia Civil. Desde AUGC votamos en contra de esta norma, como así lo hemos hecho desde el año 2018 (cuando se aprobó la primera versión de la misma). La Guardia Civil sigue empeñada en limitar el acceso a los puestos de trabajo según su especialidad o composición. Nosotros consideramos que el procedimiento correcto es la evaluación del puesto de trabajo donde se encuentra el personal declarado apto con limitaciones. Aunque dos puestos sean de la misma especialidad o del mismo tipo, el trabajo que se desarrolla no tiene nada que ver en un sitio u otro. Por ese motivo, nos oponemos a esta forma de limitar el acceso o la continuidad en un puesto de trabajo. Orden General sobre provisión de destinos por concurso de méritos en la Guardia Civil. Una vez más nos hemos vuelto a quejar de la facilidad con la que se cambian las fichas de mérito y de la importancia que tiene una estabilidad. El voto de AUGC ha sido en contra.
Desde la administración han recordado que está prevista una modificación con la idea de dar estabilidad y que se debatirá en los grupos de trabajo del año 2025
Plan de Acción Social para el año 2025
A esta norma todas las asociaciones profesionales votamos a favor, las cantidades económicas son las que son, y paulatinamente se han ido aceptando los supuestos planteados por AUGC.
Borrador de la Instrucción de la Dirección General de Tráfico, sobre criterios y condiciones para la percepción de la productividad por objetivos en la ATGC y borrador de la Instrucción de la Agrupación de Tráfico, para el desarrollo de la gestión de la productividad por objetivos en la ATGC
A estas dos normas, AUGC ha votado en contra, ya que son cuestiones intrínsecamente enlazadas con los grupos de trabajo de modificación de la Orden General de Incentivos al Rendimiento, donde en los que no han aparecido responsables de la Agrupación de Tráfico, ni tampoco se nos han aportado datos. Es cierto que se produjo una reunión en la Jefatura de la ATGC, pero en la misma solo se habló de productividad por objetivos. La realidad es que en la Agrupación de Tráfico cada año hay más dinero para productividad, pero por la triste realidad de que cada año hay menos personal destinado en esta especialidad y en lugar de aumentar la productividad de quienes prestan servicio en carretera, se continúa parcheando o sin dar datos sobre la productividad O2.
RUEGOS Y PREGUNTAS
En referencia al Real Decreto de Plantillas para el periodo 2025/2029 nos han informado que está avanzando, y cuenta con informes favorables (pendiente el del Ministerio de Hacienda y el de Función Pública), previendo que para abril o mayo se haya realizado el dictamen del Consejo de Estado, y sea publicado. El Real Decreto de Retribuciones de FFCCSE por desgracia no se encuentra en la misma situación, y el Ministerio de Hacienda ha comunicado que no es viable continuar con su tramitación sin la aprobación de los Presupuestos Generales del Estado.
En cuanto a la pérdida de competencias de la Guardia Civil en favor de las diferentes policías autonómicas, el representante del Ministerio del Interior nos ha informado que la Junta de Seguridad del País Vasco celebrada el pasado mes de julio, hubo un acuerdo poco desarrollado para las competencias en puertos y aeropuertos de interés general. En base al carácter de policía integral de la Ertzaina, este cuerpo asumirá las competencias que no sean exclusivas de Guardia Civil o Policía. Aún está pendiente de ver el alcance de esta medida, pero las competencias no dependen de la Junta de Seguridad, sino del Estatuto de Autonomía.
En Cataluña no se ha debatido este asunto en la última Junta de Seguridad. Pero sí se nos ha informado que el SEPRONA y de nuevo, atendiendo las competencias de policía integral, esta vez de los Mossos, esta competencia será entregada.
En Navarra dentro del Proyecto de Presupuestos de esta Comunidad Autónoma, se ha habilitado al Gobierno Foral para que se active la pasarela para los guardias civiles de Tráfico en favor de la Policía Foral, y a partir de ahora se regularán los términos en los que se llevará a cabo.
En definitiva, es preocupante ver cómo la Guardia Civil continúa perdiendo competencias, y siendo AUGC quien tiene que acudir a los tribunales permanentemente para intentar que como Cuerpo de Seguridad del Estado no seamos expulsados de parte del territorio nacional, para ser relegados a un cuerpo policial de segunda.
En cuanto a ISFAS, nos informan que en la Guardia Civil no hay problemas, como sí los está habiendo en MUFACE, aunque parece que finalmente se está resolviendo esta cuestión que también inquieta a los guardias civiles. Sobre el abono de quienes prestaron servicio en los JJOO de París, nos han informado que el pago se llevará a cabo en la nómina de diciembre, a razón de 80 euros por día trabajado. De nuevo, y como tema recurrente, se ha vuelto a preguntar por la declaración de Zona de Especial Singularidad en aquellos territorios donde sea necesario, pero de nuevo también nos comunican que se está trabajando en ello. La propia directora de la Guardia Civil ha afirmado que Cataluña merece esta consideración. Hemos preguntado por la situación de los compañeros que han querido pedir destino y no funcionaba la aplicación de destinos el último día. Nos han contestado que los escritos que están recibiendo de los afectados los están teniendo en cuenta. Por ello, si has sido uno de los afectados, aconsejamos que dirijas escrito informando del día y hora de la incidencia y los destinos que ibas a pedir para que se tenga en cuenta y de no ser así, contactar con nosotros. Igualmente, hemos preguntado por la desconexión digital. Es necesario reactivar el grupo de trabajo abierto en su día.
Mientras nos encontrábamos en la reunión nos han avisado de alumnos que estos días tienen el examen y que les han nombrado descanso semanal. El día del examen, no puede ser descanso semanal dado que el examen ha de ser nombrado como un servicio. Concretamente, a consulta realizada por AUGC el pasado año, contestaron “Se considera que estas evaluaciones trimestrales, sí deben ser computables como horas de servicio” Si no se soluciona aconsejamos al personal afectado ponerse en contacto con AUGC.
En resumen, y tal como informamos al principio de este comunicado, ha sido un Pleno denso, con mucha información y gran cantidad de asuntos tratados y de interés para los guardias civiles. En siguientes comunicados, desde AUGC, seguiremos ampliando y desarrollando esta información.
