En la mañana del viernes 29 de enero, se celebró la primera reunión del Grupo de Trabajo “Especialidades”, el cual se inicia al objeto de comenzar el trabajo que dará lugar al desarrollo de la Orden PCM/509/2020 que regula las especialidades de la Guardia Civil. Dicha orden ministerial dispone que en el plazo de tres meses a partir de la entrada en vigor de la misma (el 10 de junio de 2021), la Dirección General deberá aprobar la regulación específica de cada una de las 21 especialidades de la Guardia Civil recogidas en dicha norma.
Por eso no entendemos que se haya presentado un calendario en el que la Dirección General, se pretenda aprobar estas normas en el Pleno del Consejo de marzo (antes incluso de la entrada en vigor de la orden ministerial), y además, con únicamente 3 reuniones del grupo de trabajo, a todas luces insuficiente para abordar los 19 borradores de órdenes generales que se han hecho llegar a las asociaciones profesionales hace solo unos días. Es por ello que hemos solicitado expresamente, se modifique el calendario, atrasándose la previsión de pase al Pleno del Consejo hasta junio, para de este modo, tener más tiempo para realizar un trabajo adecuado en los textos, y además, tratarlos por bloques, para no pasar por alto ninguna de las especialidades (y que cada una de ellas tengan su propia orden general).
Todas las asociaciones profesionales representativas comparten esta postura, por lo que desde los representantes del Mando de Personal presentes en el grupo de trabajo, se nos informó que tomaban nota de dicha propuesta, a la que esperamos se acceda. Cabe decir, que la próxima reunión del grupo de trabajo estaba inicialmente prevista para el 9 de febrero, pero hemos recibido comunicación de la anulación de la misma, en lo que esperamos sea una señal de que se van a dar mayores plazos para el estudio de todos los borradores.
En la intervención del Mando de Personal, se hizo un desglose de la Orden PCM/509/2020, así como de lo que afecta la Orden PCI/346/2019, sobre la enseñanza de perfeccionamiento y altos estudios profesionales en la Guardia Civil, en lo relativo a las cualificaciones específicas de cada especialidad, y las competencias profesionales que componen cada una de las cualificaciones específicas. Es de reseñar el cambio normativo que esto supone, dado que con la anterior normativa, un guardia civil realizaba un curso y así, obtenía la especialidad, mientras que ahora, según lo expuesto por el Mando de Personal, “para obtener una especialidad, el requisito fundamental es acreditar la cualificación específica necesaria para su ejercicio”, y “la cualificación específica es independiente de la capacitación profesional que se adquiere en la enseñanza de formación u otras actividades formativas distintas a las vinculadas a la obtención de una cualificación específica para obtener una especialidad”.
Así, el desde el Mando de Personal se enumeraron las modalidades de adquisición de las diferentes cualificaciones específicas:
- Cursos de especialización y altos estudios profesionales de la Guardia Civil.
- Cursos en el ámbito del Ministerio de Defensa u otros organismos públicos de interés para la Guardia Civil.
- Titulaciones del Sistema Educativo Español (acreditar competencias cursos Guardia Civil y permitan desempeño).
- Certificados de profesionalidad (Real Decreto 34/2018).
También se expuso por el Mando de Personal como se desarrollarían las pruebas de mantenimiento de las cualificaciones específicas (para los destinados en puestos orgánicos de una especialidad), o las de renovación (para los no destinados), explicando el proceso de pérdida de cualificación específica por carecer de alguna de las competencias profesionales, que puede acabar con el cese en el destino.
En este sentido, expresamos nuestra preocupación ya que no observamos un claro desarrollo en los textos de las OGs, y es más, en las especialidades en las que no se prevén pruebas de mantenimiento, pudiera quedar a la discrecionalidad del mando de la especialidad (en un proceso que hasta pudiera quebrar el principio de la carga de la prueba), y convertirse en una especie de pseudo-régimen disciplinario (sin ir más lejos, tenemos el caso de Ángel Iglesias, coordinador de TEDAX de AUGC, al cual, como venimos denunciando, por esta vía, se pretende expulsarle de la especialidad). Pero es más, también hemos observado que se pretende que para los que pierdan la cualificación específica, en el caso de recuperarla posteriormente, imponerles una nueva servidumbre.
Cabe reseñar que, se hacen extensas referencias a los puestos orgánicos de ocupación por especialistas, es por ello que nos vemos obligados a insistir (una vez más) en que aún no se ha desarrollado lo dispuesto en la Orden General 4/2018, por la que se desarrolla la estructura y el contenido de la Relación de Puestos Orgánicos de las unidades de la Guardia Civil: “A través de los servicios corporativos de la Intranet del Cuerpo, se pondrá a disposición de todos los guardias civiles la información relativa a las características de los puestos orgánicos de la Guardia Civil, de acuerdo con la ficha descriptiva del anexo II, a fin de facilitar el conocimiento de las características, condiciones de ocupación y demás singularidades que les afecten.”
Por otro lado, hemos señalado también que en los borradores no se hace referencia alguna a la prevención de los riesgos laborales, obligación que tiene la Guardia Civil con todos sus componentes, pero muy especialmente con sus especialistas, dadas las especificidades de muchos de los diferentes riesgos inherentes a los diversos puestos de trabajo de las especialidades.
En definitiva, mucho trabajo por delante, más aún cuando se nos da de plazo para presentar las primeras alegaciones, hasta el próximo viernes 5 de febrero. Para desarrollar este trabajo, desde AUGC contamos con nuestra estructura de coordinación sectorial en la cual se integran las diferentes coordinadoras de especialidades. Y por supuesto, con el peso de ser la asociación mayoritaria, con afiliados en todas las especialidades de la Guardia Civil, con los que contamos para que nos remitáis cuantas propuestas consideréis interesantes para su inclusión en las alegaciones y observaciones a los borradores de los textos presentados por la Dirección General.
