El nuevo texto deberá regular tres cuestiones esenciales: qué se le paga a un guardia civil cuando sufre un daño en acto de servicio, cómo se tramita esa reclamación, y en qué casos responde económicamente el propio agente por los bienes del Cuerpo.

Un grupo de trabajo que no es un trámite decorativo

Para elaborar la norma se ha constituido un grupo de trabajo en el que participan la Administración y las asociaciones profesionales representativas, entre ellas AUGC. Lo que allí se pacte (o no se pacte) es lo que después se somete a votación en el pleno del Consejo de la Guardia Civil y tras la tramitación orgánica, se publica en el BOE. La sesión del 18 de septiembre, la tercera del proceso, se dedicó a revisar el articulado completo, artículo por artículo.

Lo que está en juego se resume en una pregunta sencilla: si un compañero se rompe los dientes en una intervención, si le destrozan las gafas en una agresión, si se lesiona persiguiendo a un fugado o auxiliando a un herido en carretera, ¿qué cobra, quién decide cuánto y en qué plazo? Eso es exactamente lo que se está escribiendo ahora.

Qué pretende la Administración

La Administración ha reordenado el texto separando con claridad dos conceptos que hasta ahora aparecían mezclados, y ha introducido cambios relevantes respecto del borrador anterior:

  • Reposición sin depreciación de prótesis, lentes graduadas, audífonos y equipamientos análogos bajo prescripción médica (una reivindicación que AUGC venía defendiendo desde la primera sesión con el ejemplo de las gafas).
  • Cobertura de la adaptación de la vivienda habitual cuando las secuelas lo exijan (por ejemplo, si el agente queda en silla de ruedas).
  • Ampliación del ámbito personal a cualquier situación administrativa, incluido el retiro.
  • Plazos más razonables para reclamar y posibilidad de suspender el expediente hasta que la lesión se estabilice.
  • Continuidad del expediente aunque el procedimiento penal se archive, sin esperar a una resolución que quizá nunca llegue.

Sin embargo, la Administración mantiene, pese a las alegaciones presentadas, puntos que AUGC considera lesivos: el silencio administrativo desestimatorio, la actualización de las cuantías por el Índice de Garantía de la Competitividad (en lugar del IPC), la depreciación de bienes según las tablas de amortización del IRPF, la exclusión de los daños derivados del "riesgo propio" de la función (con una excepción muy tasada), y la minoración de la indemnización por otras ayudas percibidas por los mismos hechos.

Lo que AUGC se ha propuesto conseguir

AUGC intervino sobre nueve bloques del texto, no con objeciones de principio, sino con casos reales y propuestas concretas de redacción alternativa. 

El criterio de AUGC para respaldar o no el texto final no ha cambiado desde la primera sesión: ninguna norma que nazca para hacer efectivo el principio de indemnidad puede reconocer al guardia civil menos de lo que ya le reconocen los tribunales. Si el resultado final consolida un régimen más restrictivo que la jurisprudencia, el remedio habrá sido peor que la enfermedad, porque los agentes perderían en vía administrativa lo que hoy ganan en los juzgados.

En las próximas sesiones, AUGC seguirá exigiendo, entre otros puntos:

  • Una redacción del "riesgo propio" abierta, que incluya expresamente auxilios, rescates y asistencia en accidentes, y no solo delitos.

  • Que las secuelas, los días de impedimento y el daño moral queden recogidos con claridad.

  • Un sistema de valoración, cuando no exista sentencia, que no sea inferior al que reconocen los tribunales.

  • Un régimen de descuentos que solo minore lo que realmente forme parte de la cuantía reconocida.

  • Simetría entre lo que el Estado paga y lo que el Estado cobra.

  • Explicación de los límites de cuantía importados de la Ley de Víctimas del Terrorismo.

  • Garantías claras en la disposición sobre cobertura de sanciones e independencia del canal de información.
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"Detrás de cada artículo que discutimos hay personal de la calle"

"Compañeros que sufren la agresión, el insulto y el menoscabo físico. A ellos se les exige acometer los peligros inherentes al cumplimiento del deber, incluso a riesgo de sufrir cualquier tipo de daño. La contrapartida mínima es que, cuando el daño llega, no tengan que pelearlo dos veces"

Intervención de Eugenio Nemiña en el grupo de trabajo

Próximos pasos

El grupo de trabajo volverá a reunirse el 17 de octubre para revisar el articulado con los cambios acordados, y está prevista una sesión adicional el 27 de octubre (o, en su defecto, el 3 de noviembre). El objetivo de la Administración es llevar el texto al pleno del Consejo de la Guardia Civil del 16 de diciembre. AUGC mantendrá su posición en los puntos no aceptados y la trasladará al pleno en el momento de la votación.