La Asociación Unificada de Guardias Civiles (AUGC) ha participado hoy, en la Dirección General de la Guardia Civil, en la reunión del grupo de trabajo sobre la modificación de las Órdenes Generales que regulan las especialidades de Seguridad e Intervención (Agrupación de Reserva y Seguridad, ARS), Montaña (SEMON) y Actividades Subacuáticas (UAS, GEAS). La revisión se está realizando por bloques de dos o tres órdenes generales, con el objetivo de preparar un paquete normativo completo para la Comisión de Normativa de finales de septiembre y su elevación al Consejo de la Guardia Civil del mes de octubre.

Qué propone la Administración

Los borradores presentados reconfiguran el régimen de las tres especialidades. 

En Seguridad e Intervención se plantea la supresión de la modalidad de dirección, el estudio de la supresión de los empleos de coronel y teniente coronel en determinados puestos orgánicos, la incorporación de la situación de reserva y la adición de una competencia de reacción ante acciones terroristas y el reconocimiento por homologación a los jefes con al menos dos años de servicio efectivo, en un contexto en el que la propia Administración constata la falta de especialistas, que obliga a cubrir vacantes con personal no especialista. 

En Actividades Subacuáticas se ajustan las servidumbres a la orden ministerial (cuatro años para buceador, tres para buceador técnico y tres para la nueva modalidad de operador ROF, orientada a planificación y con curso específico). 

En Montaña se incorporan la situación administrativa de reserva y se corrige el periodo de servidumbre del instructor, que queda en tres años conforme a la normativa. En el ámbito de la orden ministerial se propone además unificar las figuras de mecánico y conductor de automovilismo en una única de especialista de automovilismo, con cualificación automática para quien ya desempeña esas funciones.

Qué ha defendido AUGC

AUGC ha defendido el contenido de sus alegaciones formales a los tres borradores, con especial insistencia en el refuerzo de las garantías frente a la pérdida de la especialidad. La asociación ha reclamado que toda resolución de pérdida de cualificación sea motivada y fundada en criterios objetivos, técnicos y verificables, con plena aplicación de las garantías de la Ley 39/2015 (objetividad, imparcialidad, audiencia y alegaciones), y que la instrucción de los expedientes corresponda a personal sin dependencia funcional directa del afectado. 

Igualmente ha solicitado que la convocatoria a pruebas de revalidación exija escritos motivados con hechos concretos e indicadores documentados, con trámite de alegaciones de la persona interesada, y que se sustituya la convocatoria única con veto perpetuo en la recuperación de la cualificación por un sistema de dos intentos o, en su caso, el reingreso por la vía ordinaria cuando no exista causa disciplinaria y se recupere la aptitud.

La asociación ha planteado además la creación de áreas funcionales y capacidades técnicas específicas con criterios transparentes de acceso, la sustitución de los límites fijos de edad (45 años en el caso del acceso a la especialidad del GEAS) por un criterio vinculado al cumplimiento de la servidumbre antes del pase a reserva y a la superación de las pruebas correspondientes, la realización del entrenamiento y mantenimiento dentro de la jornada laboral con cómputo de los desplazamientos, el refuerzo de la prevención de riesgos laborales, la dotación de material y el apoyo psicológico inmediato tras intervenciones traumáticas, la protección del personal con limitaciones sobrevenidas mediante puestos adaptados y la racionalización de la participación en actos protocolarios, priorizando unidades locales y evitando desplazamientos y ensayos que penalicen la conciliación.

Respuesta de la Administración

Las distintas Jefaturas han tomado nota de las apreciaciones trasladadas por AUGC (solo AUGC y otra asociación han presentado observaciones) que quedan en estudio de cara a la redacción de los textos definitivos. 

En materia de pérdida de cualificación, la Administración ha descrito el circuito de informes técnicos motivados desde la unidad hasta la Jefatura de Enseñanza y se ha mostrado favorable a incorporar el trámite de alegaciones de la persona interesada siguiendo el modelo de la especialidad de montaña. 

Tomaron nota de la necesidad  expuesta por AUGC de reforzar la imparcialidad de la instrucción y la eventual referencia expresa a la Ley 39/2015. Respecto a los límites de edad, se valora una ampliación condicionada a la superación de pruebas físicas y técnicas, y en cuanto a la recuperación tras un resultado no apto se reconoce el planteamiento de AUGC de permitir dos intentos y estaremos atentos a lo que resulte de la redacción final.

La Administración ha señalado que el mantenimiento y el entrenamiento ya se realizan en la práctica dentro de la jornada laboral, incluyendo los desplazamientos, considerando que al menos en estas especialidades no hay controversia. 

Se participa que se valorará el compromiso de crear un catálogo de puestos adaptados con funciones definidas, de modo que el personal en reserva con cualificación pueda seguir prestando servicio en la especialidad, y ha tomado nota de la petición de reforzar la prevención de riesgos, la dotación de material y el apoyo psicológico. 

Sobre las áreas funcionales, ha indicado que ya existen en los libros de organización y manuales y que su asignación es prerrogativa del mando, remitiendo la cuestión de la transparencia de los criterios a reuniones con las jefaturas, y en materia de la asistencia a actos protocolarios por parte del GRS no se ha acordado una limitación por norma, y la administración señala que el servicio en desfiles es tan necesario como el resto, contribuyendo al prestigio e imagen de la Institución, algo de lo que AUGC discrepa profundamente en el contexto actual de falta de personal. Desde la Asociación consideramos que el auténtico prestigio de la Guardia Civil descansa en la labor abnegada y sacrificada de miles de guardias civiles que se entregan en su servicio a la ciudadanía con medios precarios y en muchas ocasiones, sin apoyo sufienciente.

Próximos pasos

La Administración remitirá hoy mismo las últimas versiones de los textos, sobre las que podrán presentarse observaciones hasta el 1 de septiembre de 2026. Está prevista la continuidad del grupo de trabajo en septiembre, con una posible sesión adicional en la segunda semana del mes y la ya fijada, antes de la Comisión de Normativa y del Consejo de la Guardia Civil de octubre. 

AUGC queda a la espera de las instrucciones generales definitivas para comprobar en qué medida se incorporan sus alegaciones, y seguirá defendiendo que la modernización de las especialidades no puede hacerse a costa de las garantías profesionales de quienes las integran.