La Dirección General de la Guardia Civil celebró el pasado 16 de junio una nueva reunión del grupo de trabajo "Especialidades", en la que se abordaron las modificaciones de las órdenes generales correspondientes a Protección de la Naturaleza (SEPRONA), Intervención Especial (UEI) y Servicio Aéreo (SAER), con el objetivo de adaptarlas a la estructura fijada por la Orden PCM/509/2020, de especialidades de la Guardia Civil.

Una reunión sin la documentación necesaria

Antes de entrar en el contenido, AUGC quiere poner en valor un problema que condicionó el desarrollo del propio grupo de trabajo: Las asociaciones profesionales advirtieron en la propia reunión que no habían recibido con antelación los borradores de las tres órdenes generales que se iban a debatir. La Administración reconoció el fallo en la distribución y se comprometió a remitir la documentación, así como a programar el próximo grupo de trabajo antes del 15 de julio.

Desde AUGC consideramos que no se puede exigir un debate riguroso sobre normas que afectan directamente a las condiciones de trabajo de cientos de especialistas si las asociaciones no disponen de tiempo material para estudiarlas. Por ello, una vez recibida la documentación, haremos una primera valoración interna y remitiremos nuestras alegaciones por escrito dentro del plazo fijado por la oficina de apoyo al Consejo de la Guardia Civil, antes del 1 de julio.

Las novedades de SEPRONA

El representante del Estado Mayor expuso un refuerzo del papel del SEPRONA como policía integral medioambiental, concretando su ámbito de actuación en materias como la seguridad agroalimentaria, el cambio climático, el maltrato animal y la protección del patrimonio histórico. Entre los cambios más relevantes:

  • Se sustituye el concepto de "capacidad" por el de "competencias profesionales" en la cualificación específica.
  • Se incorpora una nueva causa de pérdida de la cualificación específica: la sentencia firme por delitos contra el medio ambiente.
  • Se crea el Instituto Nacional de Seguridad Ambiental (ENISA), integrado en la Jefatura del SEPRONA, como referente formativo en materia medioambiental.
  • Se refuerza el papel de las UPRONA de Zona en su función de coordinación e interlocución con las autoridades medioambientales autonómicas, y se otorga con carácter general el mando orgánico, funcional y técnico a la jefatura de la UPRONA a nivel de Comandancia.
  • Se impulsa la función investigadora, principalmente a través de la UCOMA.

Las novedades en la UEI

En Intervención Especial los cambios son más acotados: se modifica el requisito de situación administrativa, de forma que el personal podrá encontrarse en servicio activo o en reserva (para las funciones compatibles), y se incorpora el requisito de titulación para el mando de la UEI.

Las novedades en el Servicio Aéreo (SAER)

En el ámbito aéreo se concentran las modificaciones de mayor calado:

  • Se unifican las modalidades de mecánico de avión y mecánico de helicóptero en una única cualificación: mecánico de aeronave.
  • Se incorpora una nueva modalidad: Dron y C-Dron, con sus propias cualificaciones específicas.
  • Se amplían y modifican las competencias de pilotos de helicóptero y mecánicos de aeronave.
  • Se eleva la edad máxima para el curso de piloto de dron, fijándola en 42 años.
  • Se permite que el personal en situación de reserva pueda continuar vinculado a la especialidad.
  • Se modifica la estructura del SAER incorporando al CAESA (Centro de Adiestramiento y Estandarización Aéreo) como elemento central.

La pregunta de AUGC sobre las titulaciones de dron y contradron

Durante la reunión, AUGC planteó una cuestión técnica relevante: si las titulaciones de DRON y C-DRON que otorga el SAER se corresponden con alguna titulación civil reconocida y si existe algún tipo de homologación entre ambas.

La respuesta de la Administración fue clara: la formación de drones del SAER no se imparte bajo las categorías civiles "abierta" o "específica" reguladas por la normativa europea de aviación, sino bajo un régimen de autorización operacional propio, que engloba las capacidades de ambas categorías civiles y permite operaciones más complejas (vuelo nocturno, sobrevuelo de personas, núcleos urbanos o vías de comunicación). 

Por su singularidad, este curso solo puede impartirlo el propio operador, en este caso la Guardia Civil, lo que explica que no exista una homologación directa con titulaciones civiles equivalentes, al tratarse de capacitaciones que en el ámbito civil ni siquiera existen como tales.

Las reivindicaciones de AUGC: edad de acceso y doble sanción

Más allá de la cuestión de los drones, AUGC trasladó dos posicionamientos de fondo:

Sobre los límites de edad, existe coincidencia con el resto de asociaciones en que la edad máxima de obtención de cualificaciones específicas, especialmente restrictiva en el SAER, resulta cada vez más injustificada. El acceso a la Guardia Civil es cada vez más tardío y las capacidades cognitivas y físicas se mantienen hoy a edades superiores a las que marcaba la normativa cuando se diseñó. AUGC defiende avanzar hacia un sistema homogéneo de límites de edad para todas las especialidades, frente a la actual dispersión de criterios.

Sobre la pérdida de especialidad por delito ambiental, AUGC se posiciona en contra de lo que consideramos una doble punición. El régimen disciplinario y el propio Código Penal ya contemplan la inhabilitación especial para quienes sean condenados por la comisión de delitos de esta naturaleza, por lo que añadir automáticamente la pérdida de la cualificación específica en una orden general puede suponer una sanción adicional no proporcionada. AUGC anuncia que estudiará la cuestión con detalle antes de fijar una posición definitiva, tomando como referencia su postura crítica con el actual modelo de retirada de especialidad en Tráfico.

Próximos pasos

La Dirección General se ha comprometido a remitir los borradores con una antelación mínima de diez días y a convocar un nuevo grupo de trabajo antes del 15 de julio. AUGC seguirá de cerca este proceso y trasladará a la Dirección General sus alegaciones.