La Asociación Unificada de Guardias Civiles (AUGC) ha participado hoy en el primer grupo de trabajo (GT1) para la tramitación del proyecto de modificación de la Orden General nº 12, de 16 de agosto de 2021, sobre provisión de destinos por concurso de méritos en la Guardia Civil. En la reunión se ha trabajado con el borrador de wlas novedades que afectarán a numerosas unidades y especialidades, y AUGC ha defendido que la antigüedad ocupe un lugar central en las fichas de méritos.

Una revisión que se celebra todos los años

Este grupo de trabajo se convoca con carácter anual para actualizar las fichas de referencia del concurso de méritos. Responde a la sistemática acordada en la Comisión Permanente de Destinos, que establece una revisión periódica anual, la recepción continua de propuestas durante todo el año (con fecha de corte el 30 de junio) y unos tiempos mínimos de permanencia de los méritos antes de su supresión o modificación. La última actualización se aprobó mediante la Orden General nº 14/2025, de 24 de diciembre, que rebajó los percentiles del 99 al 97 y actualizó con carácter general las fichas.

La antigüedad, prioridad de AUGC

AUGC ha trasladado que el concurso de méritos no puede convertirse en un sistema en el que unos pocos cursos de acceso restringido neutralicen toda una trayectoria profesional. El problema tiene dos dimensiones.

La primera es el umbral de normalización, que determina hasta qué año de carrera sigue sumando la antigüedad. Con el borrador actual, puede darse el caso de que en un destino operativo el umbral se sitúa en 5.338 días (unos 14,6 años) con un máximo de 20 puntos. El resultado es que un guardia civil con 15 años de servicio obtiene exactamente la misma puntuación que otro con 20 o con 30 años.

La segunda es la ponderación, es decir, el porcentaje del baremo que se atribuye a la antigüedad frente a otros méritos. Con la propuesta de AUGC (umbral de 30 años y peso del 40 %), el guardia civil con 15 años obtendría 20 puntos, el de 20 años alcanzaría 26,67 y el de 30 años llegaría a 40. La ventaja del veterano sobre el más moderno pasaría de cero a veinte puntos.

La Administración ha respondido que el proyecto de modificación de la Orden INT/26/2021, informado en el Consejo de junio de 2026, ya fija una horquilla de entre 20 y 40 puntos para la antigüedad en el empleo, pero que mientras no se publique no puede trasladarse a las fichas. Cuando entre en vigor será necesario rehacer el reparto de los 100 puntos en todas ellas. AUGC reclamará que ese nuevo reparto se resuelva al alza para la antigüedad, sin vaciar de contenido el resto de méritos vinculados a la trayectoria profesional. La Administración también ha admitido estudiar a medio plazo la fijación de umbrales estables y la posibilidad de desdoblar fichas por perfiles de mando y subordinado.

Principales modificaciones anunciadas por la Administración

El borrador crea siete fichas nuevas: las de seguridad del Banco de España en la 1ª y 2ª Sección de Conducciones Especiales de la UPROSE; la del Grupo de Drones y C-Drones del Servicio Aéreo, que no exige requisito de acceso y está abierta a todo el personal sin servidumbres ni excepciones; tres en la Sección de Estudios y Análisis Estadísticos de la Agrupación de Tráfico (jefe de grupo, atestados y suboficial); y la de la Plana Mayor de la Escuela de Criminalística.

Se suprimen cuatro fichas del Centro Universitario de la Guardia Civil, que quedan integradas en la ficha 01030102, y desaparecen los puestos de la Sección Transportes (Automovilismo) del Servicio de Material Móvil para los empleos de sargento 1º y sargento, cabo 1º y cabo, y guardia civil.

Además, se actualizan 33 fichas de ORIS, Servicio de Protección y Seguridad, SEDEX (UCODEX, NRBQ y reconocimiento del subsuelo), CUGC, Agrupación de Tráfico, Servicio de Criminalística, Jefatura de Servicios Técnicos y Jefatura de Asuntos Económicos.

Entre las modificaciones transversales destacan el alta del Máster oficial en Alta Dirección y Gestión Logística y Económico Financiera (18 puntos) en fichas del Mando de Apoyo; los grados en Ingeniería de las Industrias Agrarias y Alimentarias y en Criminalística (100 puntos) en el SEPRONA; la agrupación de Diplomaturas y Grados en Enfermería en el Servicio Marítimo; el Curso Universitario de Seguridad en el Transporte por Carretera (18 puntos) en la Agrupación de Tráfico; la subida de 40 a 60 puntos de los técnicos deportivos superiores de montaña, escalada y esquí en la Oficina del Deporte; y una nueva agrupación que equipara el Grado en Turismo con la Diplomatura en Actividades Turísticas.

En materia de umbrales, la Administración ha aceptado retirar su visualización en las próximas versiones del borrador por la confusión generada, ya que se recalculan automáticamente en el momento de la publicación, y ha informado de que la Orden INT en tramitación prevé que su actualización pase a ser bienal en lugar de cuatrienal. Como novedad de este año, el borrador incorporará un documento con el estado de cada propuesta de las asociaciones (aceptada, no aceptada o pendiente de valoración) y su justificación.

Próximos pasos

Las asociaciones podrán remitir propuestas hasta el 22 de septiembre. El segundo grupo de trabajo se celebrará el 1 de octubre y el tercero, que cerrará el texto y el Anexo I, el 21 de octubre. El proyecto pasará después por la Comisión de Normativa (24 de noviembre) y por el Pleno del Consejo de la Guardia Civil (16 de diciembre), con entrada en vigor prevista en 2027.

AUGC invita a sus afiliados y afiliadas, y al conjunto de guardias civiles, a consultar el documento resumen del grupo de trabajo, en el que cada ficha aparece identificada por su código, unidad, puesto de trabajo y especialidad, y a trasladar cuanto antes a la asociación cualquier propuesta sobre las fichas que les afecten.