I.- DIRECTOR GENERAL

El pasado viernes 25 de mayo, integrantes de la Junta Directiva Nacional de AUGC, mantuvieron una reunión con el Director General de la Guardia Civil. El motivo fundamental era invitar al máximo responsable del Cuerpo, al VI Congreso de nuestra Asociación, que tendrá lugar el próximo 13 de junio, en Toledo. En la misma, nos confirmó su asistencia a este acto institucional, donde se dirigirá públicamente a las autoridades y guardias civiles presentes en este nuevo evento de trascendencia, que organiza AUGC.

Además, y aunque de forma genérica, por supuesto se aprovechó la ocasión para trasladar a la Dirección, las cuestiones que más preocupan a nuestros afiliados y afiliadas. Y se hizo a sabiendas del contexto tan complicado en el que nos movemos, caracterizado por dos factores fundamentalmente: la coyuntural crisis económica, pero también la perenne y no solucionada percepción de discriminación salarial y laboral que tenemos los guardias civiles, con respecto al resto de cuerpos policiales. Pues es esta causa, y no otras, lo que ha dado lugar a las últimas movilizaciones de AUGC.

Y por eso en esta reunión, se le ha pedido a los representantes gubernamentales, coherencia en su gestión, ya que el detonante de la mayor manifestación de guardias civiles frente a las mismas puertas de la Dirección General, en Guzmán El Bueno, fue el compromiso, nunca cumplido, del anterior Director General de la Policía y de la Guardia Civil -pese a que incluso se llevó en el Orden del día del Pleno del Consejo de la Guardia Civil- de aplicar los índices correctores a las horas de servicio prestadas en horario nocturno y festivo. En AUGC somos conscientes de las dificultades actuales para avanzar en mejoras sustanciales, y el Gobierno tendrá nuestra colaboración siempre que, como decimos, se nos responda con la misma lealtad, y que sin crearnos falsas expectativas se vayan solucionando problemas que pueden ser abordados perfectamente en estos momentos.

Y así, el encuentro, pese a los temas de importancia que se abordaron, fue distendido. Atrás parecen quedar los tiempos, donde los representantes de AUGC en estas reuniones con la Administración, eran amenazados con toda suerte de sanciones disciplinarias, prohibiciones y negativas sistemáticas a todo lo que proponíamos. Por el contrario, el actual Director General, Arsenio Fernández de Mesa, parece desde que está a cargo de la Institución, no está perdiendo el tiempo, pues muestra interés por los asuntos que se les expone, con disposición a solucionarlos; nos consta que “no está encerrado en el despacho” y que habla constantemente con todos los guardias civiles que puede, no dejándose aconsejar solamente por los altos mandos.

Así las cosas, se le trasladó, aparte de otros asuntos más concretos, la necesidad de modificar la actual reglamentación sobre productividad, que tantos problemas y tensiones está creando en las unidades; la pertinencia de clarificar algunos aspectos de la actual Orden General de la actual jornada laboral, para mejorar la conciliación de la vida familiar y laboral; la reforma de la Ley de Personal, con la unificación de las escalas de oficiales, con una solución global a la promoción profesional, dando una salida satisfactoria también a las escalas facultativas. Y por supuesto, se le solicitó la ya más que necesaria apertura de la Comisión del Consejo de la Guardia Civil, sobre Prevención de Riesgos Laborales.

Pues a bien, a todas estas peticiones se nos contestó que eran razonables, ya que hablábamos de asuntos mejorables y que se pondrían en marcha los mecanismos oportunos para comenzar a trabajar.

Entre los asuntos abordados, estuvo por supuesto, la inquietud que se ha generado a raíz de la posibilidad de implantar vigilancia privada en los centros penitenciarios o la reorganización y supresión de unidades o de destinos en ciertas especialidades. Con respecto a los centros penitenciarios, lo que nos transmitió el Director General va precisamente en la línea argumental que nosotros defendemos, en el sentido de que la ley define que nos encontramos con una competencia que pertenece específicamente a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Por tanto, caso de que se decidiera, por otras razones, asignar vigilancia privada a las cárceles, serán en todo caso, como medida de refuerzo de la Guardia Civil. Por tanto no se prevé recorte de plantillas entre las unidades que se dedican a la vigilancia en centros penitenciarios.

En cuanto a la posibilidad de supresión de unidades, tales como puestos en pequeñas poblaciones, de momento no se va a hacer nada. Lo único que se está barajando, y hablando con varias corporaciones municipales, es la posibilidad de construir acuartelamientos en terrenos comunes, adyacentes o próximos, a varios ayuntamientos, de tal forma que se pueda “comarcalizar” la seguridad en estas poblaciones, con unidades tipo puestos principales, que sustituirían a despliegues actuales de varios puestos, cercanos geográficamente entre sí, pero con escasez de plantillas. Transmitiéndonos por tanto tranquilidad, en el sentido de que de momento, no hay ninguna intención de realizar reformas operativas.

Además se le trasladó el desánimo y desconfianza que está creando, sobre todos entre los miembros de la Agrupación, la RAI y RAU, así como nuestra determinación por resolver de una vez por todas, judicializándola si fuera preciso, la cuestión de la Asociación Pro-Huérfanos de la Guardia Civil. A esto último se nos apuntó que nos facilitarían una reunión con los responsables de la misma, para que nos informen de lo que se está haciendo.

En suma, el encuentro fue satisfactorio. Ya veremos cómo se desarrollan las cosas, pero desde luego, y de momento, no podemos hacer una valoración negativa de la actividad del actual Director General de la Guardia Civil.

II.- GRUPOS DE TRABAJO.

El 30 de mayo se convocaron dos Grupos de trabajo sucesivos en la Dirección General celebrados de forma continua, relativos a derechos de los representantes y a otros aspectos normativos. Se preveía una jornada intensa por lo amplio de la normativa al haber refundido en uno dos grupos de trabajo, y así ha sido. Pasamos a desglosar los borradores presentados por la Administración.

2.1.- BORRADOR DE REAL DECRETO DE PLANTILLAS para el quinquenio 2012-2017.

Un representante de la Dirección General comenzó por anunciar la pretensión de que dicha norma saliera para Julio, derivando el problema a la finalización del periodo de 2011 y el hecho de planificar y promover al Gobierno el nuevo proyecto apuntando el carácter de la provisionalidad en el mismo por cuanto se está pendiente de la Ley de Personal y la contemplación de la integración de escalas.

Explicó que se han tenido en cuenta, por un lado satisfacer las necesidades operativas perentorias para los próximos años, definidas por la DAO; por otro la necesidad de resolver la problemática de la imposibilidad de ascenso en las escalas Facultativas (al ser personal todavía joven y no renovarse la plantilla) y por último intentar paliar la falta de cobertura en la plantilla del empleo de Comandante de la escala superior de Oficiales.

Unión de Oficiales presenta una tabla con la clara discriminación entre la escala superior de Oficiales (ESO) y la escala de Oficiales (EO), calificándola de alarmante, poniendo como ejemplo la existencia de vacantes de Comandante de la ESO sin cubrir.

Por parte de AUGC, interviene un miembro de su Comisión de Oficiales, para valorar que el Borrador de Real Decreto presentado contiene una distribución de plantillas en sintonía con lo que AUGC viene reclamando hace meses (esto es el cumplimiento de la Ley 42/99), porque nos consta que este documento es diametralmente opuesto al que se presentó al Director General, antes de la audiencia que tuvo lugar con uno de los miembros de la Comisión de AUGC.

En suma, los problemas se han resuelto aplicando los siguientes criterios:

A nivel de personal operativo. Se incrementan los empleos de Cabo/Cabo 1º, Brigada/Subteniente, Coronel para incrementar los cargos de 2º comandantes de puesto, comandantes de puesto y jefes de comandancia (e ICAE).

Estos incrementos se han trasladado al tercer período para no ser rechazado por la CECIR.

El 2º criterio ha supuesto un esfuerzo importante, que era necesario para desbloquear los ascensos. De tal forma que todos los miembros de estas escalas van a contar con plantilla para ascender en los tiempos marcados por la ley. ESTO HAY QUE PONERLO EN EL HABER DE AUGC, de tal forma que se ha conseguido gracias al esfuerzo de los miembros de la Comisión de Oficiales, se ha conseguido que las escalas facultativas cuenten con las vacantes necesarias para ascender en su momento

Por último la “descobertura” de comandantes de E.O. se traducido en un trasvase de 30 comandantes de la ESO a la EO.

Se ha instado a las asociaciones para propuestas sobre esta materia con fecha 11 de junio.

2.2.- BORRADOR DE REAL DECRETO POR EL QUE SE MODIFICA EL R.D. 944/2001, por el que se aprueba el Reglamento de la determinación de APTITUD PSICOFÍSICA del personal de las Fuerzas Armadas.

Por parte de otro representante de la DGGC se pasa a exponer el Real Decreto por el que se modifica el RD 944/2011 de 3 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento para la determinación de la aptitud psicofísica del personal de las Fuerzas Armadas. Hace un breve comentario a la exposición de motivos como argumentación de dicho Real Decreto, posponiendo su pase a la Comisión de normativa que se celebre en fechas próximas.

Si en el primer punto abordado hubo acuerdo entre las partes intervinientes, en este asunto comenzó el desencuentro, pues sabida es la postura de AUGC al respecto, que no está para nada de acuerdo con esta norma, basada fundamentalmente en que la aptitud psicofísica de los guardias civiles no tiene por qué ser valorada por un órgano interno de la Guardia Civil, sino que tiene que realizarse por la Sanidad pública y, sobre todo, debe darse una salida definitiva a los guardias civiles declarados aptos con limitaciones.

Así las cosas, se anunció que nuestra posición será volver a impugnar ante los Tribunales de Justicia, la normativa que se pretende aprobar.

2.3.- DESARROLLO REGLAMENTARIO DEL DERECHO DE ASOCIACIÓN PROFESIONAL.

Se expone por la Administración, el Borrador de Orden Ministerial por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a las asociaciones profesionales de guardias civiles. Se insta a las asociaciones a una propuesta sobre este proyecto para el 18 de junio.

Pero el punto álgido de tensión llegó con la exposición de la idea que se tiene en la Dirección General, sobre cuáles deben ser los derechos y las competencias de representantes y asociaciones profesionales. No hubo el más mínimo acuerdo al respecto, dejándoles claro que los integrantes de AUGC hemos trabajado y nos hemos sacrificado mucho para consolidar este derecho, porque lo consideramos un instrumento fundamental para conseguir nuestros fines, que no son otros que la mejora en las condiciones laborales y económicas de todos los guardias civiles. Y por tanto, no vamos a renunciar al mismo.

No obstante lo anterior, y ante la imposibilidad de avanzar en esta reunión, se establece un plazo para enviar más aportaciones que puedan desbloquear las propuestas presentadas por la Dirección General.

III.- CONCLUSIONES.-

En suma, reuniones intensas, tanto en contenido, como en carga emocional de oposición entre representantes y Administración.

Avances en algunas cuestiones. Pero en otras hay que seguir trabajando. Esperamos resolverlas en breve, para ya poder acometer cambios de más envergadura en la línea de lo analizado con el actual Director General de la Guardia Civil.

JUNTA DIRECTIVA NACIONAL, en funciones.-